#行業(yè)要聞 

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2月5日，在由中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的光伏行業(yè)2025年發(fā)展回顧與2026年形勢(shì)展望研討會(huì)上，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)王勃華首次公布對(duì)2026年及“十五五”期間（2026年至2030年）中國(guó)光伏新增裝機(jī)規(guī)模的預(yù)測(cè)。

他預(yù)計(jì)，2026年中國(guó)光伏新增裝機(jī)規(guī)模為180GW至240GW，全球新增光伏裝機(jī)規(guī)模為500GW至667GW；預(yù)計(jì)“十五五”期間，中國(guó)年均光伏新增裝機(jī)量為238GW至287GW，全球年均光伏新增裝機(jī)規(guī)模為725GW至870GW。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)今日發(fā)布的《2025-2026年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖》顯示，預(yù)計(jì)一般情況下，2026年中國(guó)新增光伏裝機(jī)為180GW，樂觀情況可達(dá)240GW。第一財(cái)經(jīng)記者注意到，無(wú)論屬于何種情況下，預(yù)測(cè)值均較2025年315.07GW的新增光伏裝機(jī)有所回落。

2025年，南方區(qū)域電力交易平臺(tái)年度綠電綠證交易量突破4500億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.87倍，規(guī)模超過(guò)此前四年總和。其中，綠證交易市場(chǎng)表現(xiàn)亮眼，全年交易達(dá)4.07億個(gè)，約占全國(guó)交易量的60%。

2025年，南方區(qū)域電力交易平臺(tái)綠電綠證市場(chǎng)注冊(cè)主體新增7.5萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)1034%，累計(jì)達(dá)到 8.4萬(wàn)家，注冊(cè)主體覆蓋全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，形成了“立足南方、輻射全國(guó)、國(guó)際拓展”的綠電綠證業(yè)務(wù)格局。云南、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆等西部能源基地通過(guò)該平臺(tái)供應(yīng)綠證占比超66%，廣東、江蘇、浙江、山東等東部用電大省采購(gòu)占比超68%，形成“西部綠電供給、東部綠色消費(fèi)”的跨區(qū)域協(xié)同格局。

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中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)2月2日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量5.5億千瓦，其中，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電全年合計(jì)新增裝機(jī)4.4億千瓦，占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋戎剡_(dá)到80.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前風(fēng)、光、生物質(zhì)新增發(fā)電量占全社會(huì)新增用電量的97.1%，已成為新增用電量的主體。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，2026年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將首次超過(guò)煤電裝機(jī)規(guī)模，年底風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到總發(fā)電裝機(jī)的一半。

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1月28日下午，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)李樂成主持召開光伏行業(yè)企業(yè)家座談會(huì)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聽取重點(diǎn)企業(yè)及光伏行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)“反內(nèi)卷”工作的意見建議，研究部署推進(jìn)光伏行業(yè)治理工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前形勢(shì)下，“反內(nèi)卷”是光伏行業(yè)規(guī)范治理的主要矛盾，各部門要加強(qiáng)協(xié)同、同向發(fā)力，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量監(jiān)督、價(jià)格執(zhí)法、防范壟斷風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等手段，以市場(chǎng)化、法治化手段共同推動(dòng)光伏行業(yè)回歸良性競(jìng)爭(zhēng)、理性發(fā)展的軌道。光伏行業(yè)協(xié)會(huì)要積極履行職能，依法依規(guī)推進(jìn)行業(yè)自律，創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)決破除行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

這是半年左右時(shí)間，工信部第三次召開類似會(huì)議。

2025年7月3日，工信部長(zhǎng)李樂成主持召開第十五次制造業(yè)企業(yè)座談會(huì)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聽取光伏行業(yè)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)情況介紹和意見建議。

2025年8月19日，工信部等部門聯(lián)合召開光伏產(chǎn)業(yè)座談會(huì) 部署進(jìn)一步規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序工作。

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 #地方政策 

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日前，云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省〈生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例〉實(shí)施細(xì)則》的通知，通知指出，推動(dòng)建立發(fā)電企業(yè)反哺機(jī)制，對(duì)水電、光伏企業(yè)按照發(fā)電量、營(yíng)業(yè)收入一定比例或者碳匯損失量提取生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金，專項(xiàng)用于生態(tài)修復(fù)、水資源高效利用等。

云南是全國(guó)生態(tài)紅利輸出省，全國(guó)水電重省，新能源外送大省，生態(tài)保護(hù)紅線密集。業(yè)界擔(dān)心，這一措施會(huì)不會(huì)向全國(guó)推廣？有業(yè)內(nèi)人士分析，雖然全國(guó)不會(huì)一刀切，但在生態(tài)功能區(qū)、保護(hù)區(qū)密集的省份，新能源外送壓力大的地區(qū)，地方財(cái)政對(duì)生態(tài)修復(fù)支出長(zhǎng)期承壓的地區(qū)，很可能效仿。

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中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》，其中提出，聚焦海水淡化設(shè)備制造，重點(diǎn)開發(fā)高壓泵、能量回收裝置、反滲透膜、蒸汽噴射泵等核心器件。推動(dòng)海水淡化技術(shù)在電子、石化、醫(yī)藥等高耗水行業(yè)應(yīng)用，拓展海島供水、船舶和海上平臺(tái)用水等應(yīng)用場(chǎng)景。布局建設(shè)海水提鉀產(chǎn)業(yè)化工程。開展海洋氫能研究，加強(qiáng)海水直接制氫、光解水制氫等技術(shù)研發(fā)。突破制氫環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快提高電解水制氫裝備轉(zhuǎn)化效率和單臺(tái)裝備制氫規(guī)模。

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1月30日，甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)、甘肅省工業(yè)和信息化廳、甘肅省能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《甘肅省零碳園區(qū)建設(shè)方案》的通知。

通知提出：在“十四五”末，儲(chǔ)備啟動(dòng)省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)；到2027年，建成5個(gè)左右零碳（低碳）園區(qū)；到2030年，建成10個(gè)左右零碳（低碳）園區(qū)，爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)；到2035年，全省一半以上園區(qū)基本完成低碳化改造，園區(qū)零碳化技術(shù)路徑明確、規(guī)劃體系健全、商業(yè)模式成熟、管理規(guī)范完善，零碳園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿υ春陀辛υ鲩L(zhǎng)點(diǎn)，為全省碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

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 #全球視野 

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歐盟正在承認(rèn)：靠“道德感召 + 規(guī)則說(shuō)服”的氣候外交失效了，未來(lái)要用貿(mào)易、金融和發(fā)展援助等“硬杠桿”推動(dòng)氣候目標(biāo)。

路透社援引一份其看到的歐盟內(nèi)部文件報(bào)道稱，在去年一場(chǎng)令人受挫的聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)之后，歐盟正在重新審視其在氣候變化問(wèn)題上的外交努力，當(dāng)時(shí)歐盟在爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持、更快、更有雄心地削減導(dǎo)致全球變暖的排放方面遭遇困難。

文件顯示，歐盟氣候部長(zhǎng)將于本周五在塞浦路斯舉行的會(huì)議上討論相關(guān)設(shè)想。

文件指出，在將其高水平的氣候雄心轉(zhuǎn)化為具體談判成果方面，歐盟在爭(zhēng)取國(guó)際支持時(shí)面臨著越來(lái)越大的困難。文件還表示，不斷變化的地緣政治格局加劇了這一困境，并導(dǎo)致在 COP30 談判的最后階段，歐盟產(chǎn)生了一種在很大程度上處于孤立狀態(tài)的感覺。

2月1日，印度財(cái)政部長(zhǎng)尼爾瑪拉·西塔拉曼公布了印度政府的2026年度預(yù)算案，其中包括一項(xiàng)22億美元的新增資金計(jì)劃，用于支持碳捕集技術(shù)的發(fā)展。

在印度尚未提交其依據(jù)《巴黎協(xié)定》制定的新一輪國(guó)際氣候承諾（NDC）的背景下，這份預(yù)算為外界提供了一扇窗口，得以觀察這個(gè)全球第三大溫室氣體排放國(guó)在地緣政治緊張、貿(mào)易環(huán)境趨緊的形勢(shì)下，對(duì)氣候與能源安全的優(yōu)先考量。

這筆資金的目標(biāo)，是推動(dòng)印度五個(gè)高排放工業(yè)部門的脫碳，包括：電力、鋼鐵、水泥、煉油、化工等。

根據(jù)西塔拉曼的說(shuō)法，這些行業(yè)正“直面落入歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）之下的風(fēng)險(xiǎn)”。

據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)一名聯(lián)邦法官裁定，位于紐約州海岸附近的一項(xiàng)海上風(fēng)電項(xiàng)目可以繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)。這意味著，此前在去年12月被特朗普政府暫停的五個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，現(xiàn)已全部獲準(zhǔn)恢復(fù)施工。

美國(guó)內(nèi)政部官員此前下令暫停相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，援引了一份來(lái)自國(guó)防部的機(jī)密報(bào)告，并聲稱該報(bào)告認(rèn)定這些海上風(fēng)電項(xiàng)目構(gòu)成國(guó)家安全威脅。

美國(guó)與印度近期達(dá)成了一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，將降低對(duì)印度進(jìn)口商品的部分關(guān)稅。雖然協(xié)議的具體條款尚未完全公開，但據(jù)報(bào)道，美國(guó)將把對(duì)印度商品的關(guān)稅降至18%，此前這一稅率曾高達(dá)50%。

盡管通用關(guān)稅的降低將有益于印度電池板品牌，但美國(guó)仍在考慮是否對(duì)印度電池板進(jìn)口征收反傾銷/反補(bǔ)貼稅（AD/CVD）。

截至2025年11月的進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，與印度尼西亞和老撾相比，從印度的進(jìn)口數(shù)量保持穩(wěn)定。2025年前11個(gè)月的數(shù)據(jù)顯示，印度在電池板進(jìn)口總量中排名第四，落后于越南。

英國(guó)金融行為監(jiān)管局（FCA）是英國(guó)金融服務(wù)公司和金融市場(chǎng)的行為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，最近宣布一項(xiàng)新要求，即公司必須在其披露信息中實(shí)施英國(guó)即將推出的基于國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)（UK SRS）。新提案將于2027年初生效。

此次更新將為公司引入可持續(xù)發(fā)展報(bào)告義務(wù)，使其超越目前強(qiáng)制性的氣候相關(guān)信息披露，并取代目前基于氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組 (TCFD) 建議的信息披露要求。

根據(jù)FCA的說(shuō)法，這項(xiàng)新提案將使英國(guó)公司的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，使投資者能夠獲得有關(guān)可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的清晰一致的信息，同時(shí)使海外公司能夠避免在報(bào)告義務(wù)方面出現(xiàn)重復(fù)。

新華社消息，1月29日，中英雙方在英國(guó)首相斯塔默訪華期間達(dá)成一系列積極成果：雙方致力于發(fā)展中英長(zhǎng)期穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。同意建立中英高級(jí)別氣候與自然伙伴關(guān)系。恢復(fù)舉行中英高級(jí)別安全對(duì)話。

年內(nèi)舉辦新一輪戰(zhàn)略對(duì)話和經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話、經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議等機(jī)制性對(duì)話。原則同意恢復(fù)兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)正常交往。中方歡迎有意愿的英國(guó)議員多來(lái)中國(guó)參訪，了解真實(shí)的中國(guó)。

據(jù)路透社報(bào)道，澳大利亞最大的電力市場(chǎng)迎來(lái)歷史性時(shí)刻：可再生能源發(fā)電量首次占到電力總發(fā)電量的50%。這一數(shù)據(jù)來(lái)自澳大利亞能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商（AEMO）的最新通報(bào)。

報(bào)道指出，在全國(guó)電力市場(chǎng)（不包括西澳大利亞州和北領(lǐng)地）范圍內(nèi)，燃?xì)獍l(fā)電量已降至自2000年以來(lái)的最低水平，而同期全國(guó)電力總發(fā)電量同比增長(zhǎng) 3.1%。

澳大利亞廣播公司進(jìn)一步報(bào)道稱，這一里程碑出現(xiàn)在2025年第四季度。當(dāng)期，全國(guó)電力市場(chǎng)用電需求創(chuàng)下歷史新高，主要受以下因素推動(dòng)：取暖和制冷需求上升、電氣化進(jìn)程加快、耗電量巨大的數(shù)據(jù)中心快速增長(zhǎng)，以及人口持續(xù)增加。

報(bào)道還指出，屋頂太陽(yáng)能在滿足新增用電需求方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在某些時(shí)段，屋頂光伏發(fā)電甚至覆蓋了高達(dá)61%的用電需求。

聯(lián)合國(guó)的“國(guó)際航空碳抵消和減排方案”（CORSIA）第一階段將于2026年12月31日結(jié)束。來(lái)自全球130個(gè)參與國(guó)的航空公司，如果其排放量超過(guò)2019年基準(zhǔn)水平，必須使用可持續(xù)航空燃料（SAF）或經(jīng)批準(zhǔn)的碳信用額來(lái)抵消超額排放。

然而，該方案的影響可能因美國(guó)和歐盟兩大重量級(jí)參與者的決定而被削弱——彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）預(yù)測(cè)，這兩大經(jīng)濟(jì)體在2026年都極有可能減少對(duì)CORSIA的依賴。

1月7日，特朗普簽署了一份備忘錄，指示退出31個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體，包括氣候變化的主要框架。結(jié)合該政府在2025年拒絕國(guó)際海事組織（IMO）船舶脫碳框架的立場(chǎng)，美國(guó)很可能同樣選擇退出CORSIA，或不對(duì)美國(guó)航空公司強(qiáng)制執(zhí)行該方案。

同樣，BNEF預(yù)計(jì)歐盟將認(rèn)定CORSIA在減少航空公司排放方面效果不足，轉(zhuǎn)而選擇逐步擴(kuò)大其自身的排放交易體系（EU ETS）。目前EU ETS僅覆蓋歐盟境內(nèi)航空，未來(lái)可能擴(kuò)展至從歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)出發(fā)的國(guó)際航班。

如果兩者同時(shí)發(fā)生，將嚴(yán)重削弱剩余參與國(guó)的信心，甚至可能導(dǎo)致CORSIA整體崩潰。

 #民生關(guān)注 

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會(huì)議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法(修訂草案)》，決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

會(huì)議指出，要以本次修法為契機(jī)，改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制，破除隱性壁壘，改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，提高工作透明度，嚴(yán)厲打擊違法活動(dòng)，標(biāo)本兼治促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

近日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于2026年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計(jì)劃及有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

商務(wù)部等9單位日前印發(fā)《2026“樂購(gòu)新春”春節(jié)特別活動(dòng)方案》，活動(dòng)時(shí)間為2月15至23日春節(jié)9天假期，旨在繁榮節(jié)日市場(chǎng)、豐富群眾文化生活、激發(fā)假期消費(fèi)活力，打造全域聯(lián)動(dòng)、全民樂享的春節(jié)消費(fèi)盛宴。

根據(jù)方案，活動(dòng)涵蓋“好吃”“好住”“好行”“好游”“好購(gòu)”“好玩”六方面內(nèi)容。結(jié)合開展中華美食薈、老字號(hào)嘉年華活動(dòng)，組織餐飲名店、老字號(hào)餐飲企業(yè)、地方特色小吃等，推出年夜飯?zhí)撞汀⑿麓簣F(tuán)圓宴；聯(lián)動(dòng)家居賣場(chǎng)、家電品牌、家裝企業(yè)，推出“新春煥新家”惠民促銷；民航、鐵路部門增加運(yùn)力，優(yōu)化空鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品；開展全國(guó)春節(jié)文化和旅游消費(fèi)月活動(dòng)；指導(dǎo)重點(diǎn)商圈（步行街）、品牌門店、離境退稅商店等線下實(shí)體備足優(yōu)質(zhì)貨源，聯(lián)動(dòng)開展惠民促銷；鼓勵(lì)各地推出春節(jié)檔觀影優(yōu)惠，開展“跟著電影品美食”等新春福利活動(dòng)等。

方案提出，指導(dǎo)有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)城市精心設(shè)計(jì)方案，在春節(jié)期間加大獎(jiǎng)金投放力度；鼓勵(lì)其他地區(qū)整合各方資源，因地制宜組織開展購(gòu)物抽獎(jiǎng)、消費(fèi)補(bǔ)貼、消費(fèi)返券等活動(dòng)。鼓勵(lì)各地增加春節(jié)期間消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼數(shù)量，加大線下實(shí)體零售支持力度。聚焦重點(diǎn)場(chǎng)景，持續(xù)完善銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金服務(wù)等支付環(huán)境，便利入境游客支付。

2026年春運(yùn)將從2月2日開始，到3月13日結(jié)束，為期40天。今年春節(jié)假期前恰逢周末形成連休，共有9天的假期，預(yù)計(jì)返鄉(xiāng)探親旅游出行需求將更加旺盛。

綜合研判，今年春運(yùn)全社會(huì)跨區(qū)域人員流動(dòng)量將達(dá)95億人次，預(yù)計(jì)創(chuàng)歷史新高。其中自駕出行將繼續(xù)成為主體，占比達(dá)八成左右；鐵路、民航客運(yùn)量預(yù)計(jì)分別將達(dá)到5.4億人次和9500萬(wàn)人次，總體規(guī)模和單日峰值均有望超過(guò)歷史同期峰值。

今年春節(jié)假期，2月15日0時(shí)到2月23日24時(shí)，全國(guó)高速公路將免收7座及以下小型客車通行費(fèi)。