3月18日，國家發(fā)展改革委在其官網(wǎng)上宣布將于4月1日起實施《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》（以下簡稱“《監(jiān)管辦法》”），它將取代當前正在執(zhí)行的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》（以下簡稱“《2007版辦法》”），后者是由原國家電力監(jiān)管委員會在2007年發(fā)布的，已實施17年。

與《2007版辦法》相比，《監(jiān)管辦法》最大的變化在于，它明確了電網(wǎng)企業(yè)無需再全額收購可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。

《監(jiān)管辦法》第四條規(guī)定，可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量可被分為保障性收購電量和市場交易電量等2類，按不同原則進行交易——

可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量包括保障性收購電量和市場交易電量。保障性收購電量是指按照國家可再生能源消納保障機制、比重目標等相關規(guī)定，應由電力市場相關成員承擔收購義務的電量。市場交易電量是指通過市場化方式形成價格的電量，由售電企業(yè)和電力用戶等電力市場相關成員共同承擔收購責任。

《2007版辦法》中規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應當全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量；除大中型水力發(fā)電外，可再生能源發(fā)電機組不參與上網(wǎng)競價。

《監(jiān)管辦法》則用于明確前者，即可再生能源發(fā)電項目的保障性收購電量的監(jiān)管，《監(jiān)管辦法》共24條，涉及監(jiān)管職責、監(jiān)管措施、法律責任等內容。

對于哪些保障性收購電量是應該被全額收購的，《監(jiān)管辦法》也給出了3點限定條件——

（一）符合可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃（沼氣發(fā)電除外）；

（二）項目依法取得行政許可或者報送備案；

（三）符合并網(wǎng)技術標準。

對于符合條件的保障性收購電量，《監(jiān)管辦法》延續(xù)了《2007版辦法》的相關規(guī)定，以電網(wǎng)企業(yè)為主，由其組織電力市場相關成員，對這部分電量進行消納。

對于市場交易電量的消納問題，《監(jiān)管辦法》規(guī)定由電力交易機構組織電力市場相關成員，推動它參與市場交易。對于未能達成市場交易的那部分電量，《監(jiān)管辦法》規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)、電力調度機構有責任（但不是有義務）進行消納——

本辦法適用于風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質能發(fā)電、海洋能發(fā)電、地熱能發(fā)電等非水可再生能源發(fā)電。水力發(fā)電參照執(zhí)行。

總體看，《監(jiān)管辦法》的調整重點可歸納為2點：

一是將電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量的關系，由此前的“包銷”改為軟性的“托底”。

二是政策優(yōu)先支持對象從此前的普惠性可再生能源發(fā)電項目，調整為大中型可再生能源發(fā)電項目。

對于部分配電網(wǎng)消納不足的區(qū)域而言，新的政策相當于給當?shù)仉娋W(wǎng)公司進行了“松綁”，使其可以（但并非可以置之不理）不再糾結如何把大量的分布式發(fā)電進行消納。